Попередній розрахунок ініціатив Януковича з виплати допомог при народженні дитини

І. Ініціативи Януковича є такими: при народженні другої дитини пропонується виплачувати допомогу в розмірі 25 тис. грн., третьої - 50 тисяч (мабуть, мається на увазі третьої та кожної наступної?).

По-перше, треба зауважити, що подібна ініціатива уперше була озвучена Прем’єр–міністром України Ю.Тимошенко у червні 2005 року (щодо другої та кожної наступної дитини). Ми спиралися на статистику 2003 - 2004 року, коли відбулося різке скорочення народжуваності (див. Таблицю) при необхідності збільшення індексу народжуваності (тільки для збереження простого відтворення нації необхідно 2,2 дитини на кожну повну сім’ю).

Середня черговість народжень

Джерело:„Тенденції народжуваності та нові підходи до демографічної політики” (Держкомстат)

По-друге, ця пропозиція виглядає фарсом, оскільки саме уряд Януковича відмовився приймати пропозицію фракції БЮТ індексувати хоча б на рівень інфляції існуючу виплату при народженні дитини (8,5 тис. грн.), бо з квітня 2005 року ця сума за рахунок інфляції у реальному вимірі впала на 18,6%.

Крім того, нагадую, що лише під загрозою накладення вето була знята пропозиція уряду Януковича про виплату такої допомоги лише сім’ям, які мають дохід, менший за прожитковий мінімум на сім’ю (стенограми додаються), а решта обмежень були зняті лише 9 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України.

ІІ. Розрахунок витрат на таку програму є таким:

1. Згідно з даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року (додається) в Україні було 64,1% сімей з однією дитиною, 30,2% - з двома і 5,7% - з трьома і більше. Не зважаючи на різке падіння народжуваності в 2002 – 2004 роках, з 2005 року ми вийшли на рівень 2001 року (див. попередню таблицю). Тому коректно застосувати ці пропорції для визначення кількості перших народжень, других та третіх (подальших).

2. Кількість народжених у 2006 році склала 460,4 тис. осіб. За припущенням, що у 2007 -2008 роках їх кількість залишатиметься незмінною, або зростатиме не більше ніж на 2 процентних пункти на рік, попередні співвідношення та суми складатимуть:

перша дитина: 295,2 тис – 304,1 тис. осіб х 8,5 тис. грн. = 2 млрд. 509,2 млн. грн. – 2 млрд. 585 млн. грн.;

друга дитина: 139 тис – 143,2 тис осіб х 25 тис. грн. = 3 млрд. 475 млн. грн. – 3 млрд. 580 млн. грн.;

третя та більше дитина: 26,3 тис – 27 тис. осіб х 50 тис. грн. = 1 млрд. 315 млн. грн. – 1 млрд. 350 млн. грн.

Всього асигнування складуть 7 млрд. 300 млн. – 7 млрд. 520 млн. грн. в рік.

Зважаючи на те, що загальні асигнування за старою схемою мали б складати у 2007 році 3 млрд. 913 млн. грн. (460,4 х 8,5 тис. грн.), а реально були зменшені на 22%, то різниця між задекларованими Януковичем програмними цілями і реальними коштами, які він надав дітям в цьому році, складає біля 240% !!!

Загальний висновок:

1. У Державному бюджеті Януковича загальні витрати на дітей впали на 18,6% та склали менше 9,5 млрд. гривень. З них менше 2 млрд. приходилося на виплату допомоги при народженні. Крім того, внаслідок незаконного обмеження прав батьків на отримання такої допомоги, згодом скасованого Конституційним судом, та передання виплат до служб соцстаху, що створило хаос та черги, бюджет фактично не доплатив мамам приблизно третину допомоги.

2. Дев’ять місяців тому уряд Януковича (при прийнятті бюджету) наполягав на різкому скороченні виплат при народженні малюків. Такі обмеження були зняті тільки після вето Ющенка (частково), а також після рішення Конституційного суду (повністю).

3. Зазначені ініціативи Януковича видаються різко популістськими, які не мають ані фінансового ані історичного підґрунтя.

Додаток:

1. Витяг з стенограми 06.12.2006

ТУРЧИНОВ О.В.

„Шановні колеги, під тиском опозиції, уряд змушений був піти на деякі поступки. Зокрема, вони змушені були повернути допомогу при народженні, яку ввела Юлія Володимирівна Тимошенко, Вони змушені були залишити пенсії пенсіонерам, які працюють перебуваючи на пенсії, вони змушені були повернути деякі гроші освітянам...”

2. Всеукраїнський перепис населення 2001 року „Динаміка змін кількості дітей в сімейних осередках, домогосподарствах”

Поширена в Україні однодітність у міжпереписний період 1989-2001 рр. значно зросла: у всіх поселеннях – від 52,1% у 1989 р. до 64,1 у 2001 р. (на 23,0%); у міських поселеннях – відповідно від 55,2% до 70,2 (на 27,2%); в сільській місцевості – від 44,4% до 50,8 (на 14,4%). Частка 2-х і 3-х і більше дітних сімейних домогосподарств зменшилась, особливо значними темпами у містах (у 1989 р. порівняно з 2001 р. вона була відповідно у 1,5 і 1,7 рази вищою), (табл. 4.6.21). З огляду на орієнтації подружніх пар в середньому на дводітність частка дводітних сімейних осередків, домогосподарств занадто низька у містах – 26,5% (2001 р.), в селах – 38,3. Динамічні порівняння з 1989 р. засвідчили її значне зменшення, особливо у міських жителів.

Табл. 4.6.21. Розподіл сімейних домогосподарств, які складаються з двох осіб і більше, за кількістю дітей у віці до 18 років в Україні у 1989, 2001 рр.,%